Обращение модератора к участникам Форума.
Белоусов Константин Николаевич, Генеральный директор ООО «Группа ПТБ».
Вопросы экспертам:
Заместитель директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ Пятигорский Алексей Семенович
Начальник Управления транспортной безопасности Ространснадзора Игонин Сергей Владимирович
Главный эксперт-специалист Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Аванесов Андрей Гарривич
Заместитель начальника отдела межведомственного взаимодействия в сфере транспортной безопасности МВД России Сарычев Дмитрий Викторович
Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Гаракоев Александр Курейшевич
Эксперт по юридическим вопросам в сфере обеспечения транспортной безопасности Сулюкманов Эмиль Рамилевич
✓ Вопросы государственного надзора за ОТБ в части аттестации СОТБ, аккредитации или привлечения ПТБ субъектами транспортной инфраструктуры. Особенности применения риск-ориентированного подхода
✓ Влияние изменений в законодательстве о ТБ, утвержденных ФЗ-270 от 2 августа 2019 года на механизм реагирования ПТБ на угрозы АНВ
✓ Законодательные аспекты применения силы и специальных средств при исполнении служебных обязанностей работниками ПТБ. Задержание нарушителей, запрещенных предметов и веществ.
✓ Особенности лицензионно-разрешительной работы Росгвардии в сфере обеспечения транспортной безопасности.
✓ Контроль за оборотом специальных средств и оружия ПТБ.
✓ Правовая неопределенность проверок комиссиями Росгвардии на пригодность работников ПТБ к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.
✓ Разработка образовательных стандартов и квалификационных требований для различных категорий сил обеспечения транспортной безопасности. Ввод профессии «работник подразделения транспортной безопасности»
✓ Актуальные вопросы гармонизации положений законодательства о транспортной безопасности с законодательством о частной детективной и охранной деятельности, включая вопросы организации взаимодействия аккредитованных подразделений транспортной безопасности и подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.
✓ Целесообразность аккредитации работников ПТБ для разных видов транспорта.
✓ Основные тренды развития рынка ПТБ с учетом законодательных изменений в сфере обеспечения транспортной безопасности и смежной нормативной правовой базы.
✓ Предпосылки и идеология создания единой зоны транспортной безопасности при охране ТПУ.
✓ В соответствии с какой программой первоначальной подготовки, предусматривающей использование в работе служебного огнестрельного оружия и специальных средств и в дальнейшем используемой для прохождения периодических проверок необходимо провести обучение работников подразделения транспортной безопасности авиапредприятия с целью получения работниками подразделения транспортной безопасности разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему при исполнении служебных обязанностей.
✓ Имеет ли СТИ законные основания для проведения конкурсных процедур и заключения договоров на привлечение подразделений ТБ для обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, до утверждения СТИ паспорта транспортной безопасности и согласования его с Федеральным агентством железнодорожного транспорта?
✓ Имеются ли законные основания после проведения конкурсных процедур и заключения договоров с подразделениями транспортной безопасности осуществлять свою деятельность по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств от актов незаконного вмешательства до утверждения СТИ и согласования Федеральным агентством железнодорожного транспорта паспортов транспортной безопасности транспортных средств?
✓ До момента выведения транспортных средств из числа категорированных и введения понятия «Паспорт транспортного средства» Федеральным законом № 270 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» привлечение подразделений транспортной безопасности являлось обязательным для транспортных средств. Изменится ли норма закона в части, касающейся формирования или привлечения подразделений транспортной безопасности на транспортное средство? Будет привлечение подразделений транспортной безопасности обязательным или нет?
✓ Как относится законодатель к предложению упростить аттестацию для лицензированных сотрудников ЧОП, так как ряд лицензионных требований дублируют норму аттестации сотрудников СОТБ?
✓ Как относится законодатель к предложению пересмотреть порядок аттестации СОТБ по образу и подобию лицензирования ЧОП и передать полномочия по аттестации в регионы. При этом сделать критерии отбора более ориентированными на категории сотрудников СОТБ?
✓ ФЗ №534 от 31.12.2014 г. о внесении изменений в закон Российской федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» разрешает частным охранным организациям: «Оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.» Но лицензирующий орган в области частной охранной деятельности руководствуясь Постановлением Правительства Российской федерации от 14 августа 1992 года №587 не позволяет внести изменения и добавить вид деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в уставные документы охранного предприятия для прохождения аккредитации согласно требованиям ФЗ №16 «О транспортной безопасности».
✓ Обоснованы ли требования к перевозчикам создавать или привлекать подразделения транспортной безопасности в ситуации, когда все объекты транспортной инфраструктуры, с которыми суда могут осуществлять технологическое взаимодействие, по закону должны иметь такие подразделения?
✓ Насколько правомерно возлагать на перевозчиков эти обязанности в случаях нарушений законодательства на объектах инфраструктуры?
✓ В случае правомерности, достаточно ли привлечения перевозчиком подразделения транспортной безопасности только на период технологического взаимодействия с таким объектом?
✓ Возможны и целесообразны ли меры превентивного административного воздействия на владельцев объектов инфраструктуры, не выполняющих требования?
✓ Разработка и утверждение типового Положения о подразделении транспортной безопасности на объектах воздушного транспорта, организационной структуры (схемы) управления силами обеспечения транспортной безопасности.
Подведение итогов.