24 сентября 2020 года на IX Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму» одной из ключевых стала сессия «Силы обеспечения транспортной безопасности».

Участники обсудили вопросы изменения законодательства, перспективы развития рынка услуг подразделений транспортной безопасности (ПТБ), подготовку и аттестацию сотрудников подразделений, обеспечение безопасности на общественном транспорте с привлечением вневедомственной охраны Росгвардии.

Интерес вызвала тема, освещенная Виталием Лукьяновым, заместителем начальника Управления транспортной безопасности УГАН ОТБ ЮФО Ространснадзора, о перспективах включения ПТБ в число субъектов проверки надзорных органов. Сегодня в отношении ПТБ Ространснадзор проводит только внеплановые проверки по ограниченному перечню оснований, в числе которых заявления граждан и органов прокуратуры.

После включения ПТБ в число субъектов проверки подразделения будут включены в планы проверок Ространснадзора, и орган сможет выносить предписания по выявленным нарушениям. Это повысит ответственность ПТБ за результаты своей работы и в целом уровень транспортной безопасности в стране. Более тщательно будет контролироваться выполнение планов обеспечения транспортной безопасности. Однако, как отметил представитель Ространснадзора, предлагаемые меры не снизят ответственности субъектов транспортной инфраструктуры, привлекающих ПТБ на договорной основе для обеспечения защиты объектов от актов незаконного вмешательства.

Представитель Росавтодора Наталья Кравцова перечислила основные ошибки, допускаемые при подаче в Федеральное дорожное агентство документов на аттестацию сотрудников. Среди них: предоставление не заверенных нотариально копий документов, неполный объем пакета документов, расхождения в данных кадровых приказов, положения о ПТБ и штатного расписания, технические ошибки, недостоверные данные, ошибки в заключениях о возможности допуска сотрудника к работе, связанной с обеспечением транспортной безопасности. Спикер анонсировала предстоящие изменения в формате оказания агентством услуги аккредитации: в сентябре 2020 года заключен контракт на выполнение работ по переводу данной услуги в электронный вид.

Опытом действий подразделений транспортной безопасности в условиях чрезвычайной ситуации и биологической угрозы поделилась Виктория Шанаурина, руководитель Подразделения «Красноярск» ООО ПТБ «Арктика».

Еще до введения на федеральном и региональном уровнях ограничительных мер в компании был подготовлен проект Порядка действий подразделений транспортной безопасности по противодействию распространению эпидемиологических угроз на объектах транспортной инфраструктуры, что позволило продолжить бесперебойную работу в нетипичной ситуации. Спикер отметила, что эпидемиологическая ситуация высветила потребность доносить до сотрудников новые документы и регламенты, обозначила для ПТБ «Арктика» необходимость собственной эффективной площадки для получения знаний.

Компанией уже получена лицензия на образовательную деятельность и создается учебный центр в Норильске. Для обучения планируется использовать не только лицензированные учебные программы, но и разработать дополнительные курсы, основанные, в том числе, на практике специалистов ПТБ «Арктика» с учетом географических и климатических особенностей работы в условиях Крайнего Севера.

«Наше главное преимущество – качество, в основе которого - опыт!» - подчеркнула Виктория Шанаурина.

Александр Питиримов, генеральный директор АНО «За общественный транспорт», рассказал о реализации в трех регионах России – Волгоградской области, городах Севастополе и Санкт-Петербурге – пилотного проекта по привлечению вневедомственной охраны Росгвардии к обеспечению защиты общественного транспорта. В августе 2020 года началось внедрение новой схемы работы в Хакассии.

В результате проекта в трех регионах повысилась оперативность реагирования на угрозы совершения актов незаконного вмешательства и нарушений общественного порядка по сигналу водителя на пульт подразделения Росгвардии. Основная трудность в реализации нового подхода сегодня связана с интеграцией региональных информационных систем, системы Росгвардии и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Планируется аккредитация подразделений Росгвардии в качестве ПТБ и дальнейшее масштабирование проекта.

Директор департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Анатолий Демьянов прокомментировал тему привлечения Росгвардии к обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, отметив успешный опыт обеспечения защиты 6 аэропортов России.

Также представитель Минтранса России дал рекомендации субъектам транспортной инфраструктуры по оптимизации затрат на реализацию требований законодательства по транспортной безопасности, включая обучение и аттестацию персонала, и рассказал о том, что обсуждается вопрос о переходе на обучение и аттестацию сотрудников ПТБ по схеме охранных предприятий, при которой физические лица самостоятельно проходят обучение и аттестацию. Это поможет СТИ существенно снизить расходы на транспортную безопасность без сниженния эффективности защитных мер.

Генеральный директор ООО «Группа ПТБ» Константин Белоусов охарактеризовал проблемы качества подготовки СОТБ, осветил планируемые изменения законодательства и сформулировал предложения по доработке нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу транспортной безопасности. В числе значимых предложений: увеличение срока действия документов, подтверждающих отсутствие ограничений, предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не до 60 дней, а до 6 месяцев; подача одного пакета документов при аттестации одного сотрудника ПТБ по двум и более категориям; расширение оснований для аннулирования свидетельства об аттестации СОТБ, наделение ПТБ и специализированных организаций полномочиями вносить представления об аннулировании свидетельств; проведение периодических проверок электрошокеров и газовых баллончиков.

В завершении доклада спикер отметил, что пожелания и предложения профессионального сообщества учтены при разработке Минтрансом России пакета изменений в законодательство, и это увеличит эффективность новаций.

Владимир Колесников, председатель Межрегиональной профсоюзной организации работников подразделений транспортной безопасности «Опора» (МП ПТБ «Опора»), которая представляет интересы отраслевого сообщества в 23 субъектах Российской Федерации, поделился озабоченностью об отсутствии официального статуса и профессии «работник транспортной безопасности» в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. В связи с этим возможны нарушения трудовых прав работников ПТБ, сложности на этапе оформления пенсии при наступлении условий для ее назначения.

Лидер профсоюза, в частности, отметил: «не представляется возможным провести специальную оценку условий труда работников транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В целях повышения социальной и правовой защищенности работников ПТБ профсоюзная организация направила обращения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, а также подведомственные ему агентства, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики. В полученных от Росавтодора, Росавиации и Федеральной службы государственной статистики ответах содержится поддержка позиции МП ПТБ «Опора» и признание необходимости введения статуса работника транспортной безопасности и включения профессии в Общероссийский классификатор.

Отметим, что МП ПТБ «Опора» – партнер практического занятия, состоявшегося после завершения секций первого дня конференции.


Партнер секции №1 – ПТБ «Арктика».