В рамках IX Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму» прошло заседание тематической секции «Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Проблемы. Изменения. Решения». В ее работе приняли участие представители Министерства транспорта Российской Федерации, Ространснадзора, застройщики и проектировщики, реализующие проекты в сфере транспортной инфраструктуры, представители отделов и служб безопасности компаний-перевозчиков и подразделений транспортной безопасности.

С докладом на секции выступил Дамир Гарифзянов, эксперт по транспортной безопасности Управления безопасности АО «Федеральная пассажирская компания». Его выступление было посвящено обсуждению проекта требований по обеспечению транспортной безопасности (ОТБ) транспортных средств (ТС)железнодорожного транспорта. Ожидания перевозчиков, что новые требования упростят и сделают менее затратными процедуры обеспечения транспортной безопасности, по мнению Дамира Гарифзянова, не оправдались.

Эксперт напомнил, что перевозчики, работающие с пассажирами, действуют исходя из экономической целесообразности. Невозможно потратить на ОТБ больше, чем получено доходов. Транспортные компании готовы выполнять требования законодательства по ОТБ в полном объеме, но некоторые из требований не влияют на уровень защищенности транспортных средств и ОТИ, являясь в то же время источником финансовых потерь. В частности, для каждого ТС — на железной дороге это вагоны и локомотивы — необходимо подготовить паспорт обеспечения транспортной безопасности, причем в нескольких экземплярах, один из которых, со всеми приложениями, должен быть представлен компетентным органам в бумажном виде.

«Зачем нужно готовить 15 тысяч паспортов на каждый вагон? Это порядка 37 тонн бумаги. Зачем надзорным органам хранить такое количество бумажных документов? Можно ограничиться подготовкой и утверждением паспортов ТБ на каждый тип вагонов, это потребует создания всего около 100 документов. Кроме того, использование бумажных версий документов выглядит анахронизмом. Почему бы не использовать для этого возможности ЕГИС ОТБ?», — задается вопросом Дамир Гарифзянов.

Ряд нормативов представляется избыточными с точки зрения перевозчиков. Одним из таких требований является постоянное присутствие групп быстрого реагирования в поездах. Действующее законодательство подразумевает их присутствие при повышении уровня рисков. Такой норматив представляется логичным, а предлагаемый — избыточным и затратным.

Избыточными также являются требования по обеспечению ТС инженерно-техническими средствами ОТБ: новые требования к системам видеонаблюдения подразумевают контроль технических помещений и тамбуров в дополнение к ныне существующему видеонаблюдению за пассажирскими местами. Кроме того, необходимо установить системы оповещения и связи в дополнение к системам регистрации и хранения данных видеонаблюдения. Фактически перевозчиков обязывают в течение года провести за свой счет переоснащение ТС. Камеры видеонаблюдения, отметил Дамир Гарифзянов, безусловно нужны. Но это должно быть плановое поэтапное переоснащение, а не одномоментное.

Кроме того, Дамир Гарифзянов обратил внимание на тот факт, что в законодательство за 13 лет было внесено 18 существенных изменений. Он считает, что в законотворчестве в сфере ОТБ отсутствует целостность и единая стратегическая линия, которая позволила бы перевозчикам и другим участникам процесса предвидеть, как будет меняться ситуация, понимать конечный результат, ключевые показатели.